Projektowana zmiana ustawy w głównej mierze ma na celu wyeliminowanie wątpliwości interpretacyjnych dotyczących aktualnych przepisów oraz doprecyzowanie obowiązujących regulacji w celu prawidłowego ich stosowania

W projekcie ustawy przewiduje się wprowadzenie nowych definicji pojęć:

• „budowla”
• „budynek”
• doprecyzowanie zasad opodatkowania podatkiem od nieruchomości garaży wielostanowiskowych w budynkach mieszkalnych,
• zmianę zakresu zwolnienia z podatku od nieruchomości: obiektów infrastruktury kolejowej oraz lotnisk,
• zmianę zakresu zwolnienia instytutów badawczych z podatków: od nieruchomości, rolnego i leśnego,
• a także zmianę o charakterze dostosowującym do aktualnie obowiązujących przepisów unijnych w sprawie zasad stosowania ulg dotyczących inwestycji w gospodarstwach rolnych, których warunki muszą spełniać polskie przepisy dotyczące stosowania ulgi inwestycyjnej w podatku rolny

Budynek w projektowanej zmianie ustawy będzie definiowany jako obiekt, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość jego użytkowania zgodnie z przeznaczeniem, wykonany z użyciem wyrobów budowlanych, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach.

Budowlą będą obiekty wykonane z użyciem wyrobów budowlanych wymienione w załączniku nr 4 do ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, a także instalacje i urządzenia, jeżeli stanowią wraz z tym obiektem całość techniczno-użytkową. Dodatkowo poza obiektami wymienionymi w załączniku, pojęciem budowli zostaną objęte również, wykonane z użyciem wyrobów budowlanych:

• części budowlane urządzeń, niestanowiących części budowli składającej się z obiektu wymienionego w załączniku nr 4 do ustawy oraz instalacji i urządzeń tworzących z nim całość  techniczno-użytkową, tj. m.in. części budowlane kotłów i pieców przemysłowych,

• części budowlane elektrowni wiatrowych i elektrowni jądrowych,

• fundamenty pod maszyny oraz urządzenia, odrębne pod względem technicznym od tych maszyn i urządzeń,

• przyłącza do obiektu budowlanego.

W projekcie zakłada się podział obiektów budowlanych objętych podatkiem od nieruchomości na budynki i budowle. Nowym rozwiązaniem jest wprowadzenie załącznika do ustawy wskazującym co jest budowlą.

Wprowadza się definicję pojęcia „trwałego związania z gruntem” rozumianego jako takie związanie obiektu budowlanego z gruntem, które zapewnia mu stabilność i możliwość przeciwdziałania czynnikom zewnętrznym, mogącym go zniszczyć, spowodować przemieszczenie lub przesunięcie się na inne miejsce (projektowany art. 1a ust. 1 pkt 2c upol).

Projekt ustawy wprowadza przesłanki wykonania budowli z użyciem wyrobów budowlanych.

Cechą budowli będzie zatem jej wykonanie z użyciem wyrobów budowlanych. Dotychczasowa przesłanka, jaką musi spełniać obiekt budowlany, tj. wzniesienie z użyciem wyrobów budowlanych, została zmieniona na wykonanie z użyciem wyrobów budowlanych.

W załączniku nr 4 do ustawy wymienione zostały poszczególne kategorie obiektów będące budowlami, których rodzaje zaczerpnięto z ustawy – Prawo budowlane

Załącznik nr 4

1. odkryty: obiekt sportowy i obiekt rekreacji
2. stacja uzdatniania wody
3. oczyszczalnia ścieków
4. obiekt obronny (fortyfikacja) i obiekt ochronny
5. przejście dla pieszych: nadziemne i podziemne oraz ciąg pieszy
6. obiekt hydrotechniczny
7. zbiornik w postaci silosu, elewatora, bunkra do magazynowania paliw i gazów oraz innych produktów chemicznych, a także inny zbiornik przeznaczony do gromadzenia materiałów sypkich, występujących w kawałkach, albo w postaci ciekłej lub gazowej, którego podstawowym parametrem technicznym wyznaczającym funkcje gospodarcze jest pojemność
8. obiekt kontenerowy trwale związany z gruntem
9. wiata i hangar
10. przekrycie namiotowe i powłoka pneumatyczna
11. wodociąg, gazociąg, ciepłociąg oraz rurociąg
12. sieć: elektroenergetyczna, telekomunikacyjna, gazowa, ciepłownicza, wodociągowa, kanalizacyjna oraz inna sieć uzbrojenia terenu, rurociąg przesyłowy
13. port, przystań, sztuczna wyspa, basen, dok, falochron, nabrzeże, molo, pirs, pomost, pochylnia
14. strzelnica odkryta
15. pas startowy, droga kołowania, płyta lotniskowa, plac postojowy, plac manewrowy, lądowisko – znajdujące się na terenach lotnisk
16. droga, wjazd, zjazd i wyjazd z drogi oraz zatoka parkingowa
17. droga kolejowa, tj. tory kolejowe, w tym rozjazdy i skrzyżowania torów, wchodzące w ich skład szyny, szyny żłobkowe, kierownice, odbojnice, prowadnice, zwrotnice, krzyżownice i inne elementy rozjazdów, podkłady kolejowe i przytwierdzenia, drobne elementy nawierzchni kolejowej, podsypka w tym tłuczeń i piasek, wraz z elementami wymienionymi w pkt 2–11 załącznika nr 1 do ustawy z dnia 28 marca 2023 r. o transporcie kolejowym
18. linia i trakcja elektroenergetyczna
19. most, wiadukt, estakada, tunel, przepust oraz przejazd
20. konstrukcja oporowa
21. obiekt ziemny
22. składowisko odpadów
23. wał przeciwpowodziowy
24. ogrodzenie
25. parking niebędący budynkiem lub jego częścią, plac postojowy, plac składowy, plac pod śmietniki, podjazd i zadaszenie
26. wolno stojące trwale związane z gruntem: maszt antenowy, tablica reklamowa i urządzenie reklamowe, oświetlenie zewnętrzne, instalacja przemysłowa oraz urządzenie techniczne
27. linia kablowa umieszczona bezpośrednio w ziemi lub nadziemna, z wyłączeniem kabli telekomunikacyjnych dowieszonych do już istniejącej linii kablowej nadziemnej
28. kanalizacja kablowa i kanał technologiczny, z wyłączeniem zainstalowanych w nich kabli oraz inny kanał, którego charakterystycznym parametrem jest długość

Ujednolicono opodatkowanie garaży wielostanowiskowych znajdujących się w budynkach mieszkalnych, proponując uznać garaż wielostanowiskowy w budynku mieszkalnym za część mieszkalną takiego budynku i stosować do opodatkowania takiego garażu stawkę określoną dla budynku mieszkalnego.

Stąd też do dnia 31 stycznia 2025 r. osoby fizyczne będące w dniu poprzedzającym dzień wejścia w życie ustawy współwłaścicielami lokalu użytkowego − garażu wielostanowiskowego w budynku mieszkalnym, będą obowiązane złożyć właściwemu organowi podatkowemu informację o nieruchomościach i obiektach budowlanych INF-1